Opublikowany ostatnio projekt o zmianie ustawy o podatku dochodowym to jedna z propozycji, które rząd chce wprowadzić w ramach tzw. „Polskiego Ładu”. Zakłada nadanie nowych uprawnień instytucji jaką jest KAS, czyli Krajowa Administracja Skarbowa. Należą do nich nabycie sprawdzające, tymczasowe zajęcie nieruchomości a także możliwość poinformowania podmiotu o ryzyku uczestnictwa w karuzeli podatkowej przez Szefa KAS. To dodatkowe rozwiązania, o których wcześniej nie wspominano, a które mocno zaskoczyły przedsiębiorców. Jak będą wyglądać w praktyce?
Tymczasowe zajęcie ruchomości
Ideą zmian w tym zakresie jest zwiększenie efektywności prowadzonych przez funkcjonariuszy KAS egzekucji administracyjnych. Mają zyskać w tym celu nowe narzędzie w postaci możliwości tymczasowego zajęcia ruchomości podmiotu, który podlega kontroli celno-skarbowej. Mowa tu o zajęciu na poczet egzekucji administracyjnej z tytułu należności przekraczających 10 tys. zł. Dość kontrowersyjny zapis mówi o tym, że zajęciu podlegać będą ruchomości znajdują się w posiadaniu osoby zobowiązanej ale także innych osób. Będzie ono tymczasowe ponieważ nie może trwać dłużej niż 96 godzin od momentu podpisania protokołu zajęcia. Funkcjonariusz może odstąpić od zajęcia jeśli zobowiązany przedstawi dowody zapłaty należności lub nieistnienia obowiązku zapłaty. Zobowiązany będzie miał możliwość złożenia zażalenia oraz skargi do sądu administracyjnego jednakże dopiero po zatwierdzeniu zajęcia tymczasowego przez naczelnika US.
Nabycie sprawdzające
W projekcie pojawiła się także propozycja wprowadzenia nowego narzędzia, które ma pomóc w walce z „szarą strefą” i wykrywaniem sytuacji, w których sprzedaż usługi lub towaru nie została zarejestrowana na kasach rejestrujących i nie został wydany paragon fiskalny. Pomoże również chronić legalnie działające podmioty przed nieuczciwą konkurencją.
Będzie polegało ono na nabyciu towarów lub usług przez urzędników udających klientów by sprawdzić czy podmiot, który tą usługę (towar) sprzedał wywiązał się z obowiązków, które wynikają jasno z prawda podatkowego, tzn. :
- prowadzi ewidencję sprzedaży przy zastosowaniu kasy rejestrującej
- wydaje nabywcy paragon fiskalny
Co istotne – według zapisów nabycie sprawdzające nie będzie miało charakteru kontroli podatkowej czy też celno-skarbowej i będzie czysto odformalizowane. Co więc grozi przedsiębiorcy, który nie wywiąże się ze swoich obowiązków? Czynność mimo wszystko może zostać zakończona notatką w przypadku braku naruszeń lub mandatem i protokołem w przypadku stwierdzenia naruszeń. Urzędnik musi poinformować o dokonanej właśnie procedurze sprawdzającej, okazać legitymację służbową oraz pouczyć o prawach i obowiązkach sprzedającego. Towar, który został nabyty w trakcie procedury sprawdzającej (oraz wydany paragon) zostaną niezwłocznie zwrócone. Wyjątkiem będzie tu towar, w przypadku którego nie jest możliwa jego ponowna sprzedaż – tak jak w przypadku branży gastronomicznej. W tej sytuacji funkcjonariusz dokona zapłaty za towar. Warto wiedzieć, że nabycie sprawdzające nie będzie wcześniej sygnalizowane listownie, a ewentualny mandat nie musi oznaczać zakończenia sprawy a wykrycie nieprawidłowości może być powodem wszczęcia dalszej kontroli.
Na dokonanie zakupów sprawdzających rząd chce utworzyć specjalny fundusz.
Zakupy sprawdzające nie są jednak nowością. Trzy lata temu głośno było o prowokacji przeprowadzonej przez dwie urzędniczki skarbówki, które usilnie prosiły mechanika o wymianę żarówki, który policzył za nią symboliczne 10 zł. Mechanik otrzymał mandat w wysokości 500 zł za niewystawienie paragonu mimo że panie same nalegały aby paragonu nie wystawiał.
W praktyce kontrole będą obowiązywać wszystkich przedsiębiorców jednakże jak można się spodziewać, na pierwszy rzut pójdą te podmioty, w których niezastosowanie przepisów jest najprostsze do zrealizowania – mechaników, kosmetyczki, fryzjerzy, branża gastronomiczna, budowlana oraz firmy przewozowe.
Możliwość informowania podatników o ryzyku uczestnictwa w karuzelach podatkowych
Szef Krajowej Administracji Skarbowej ma zyskać również nowe uprawnienie w postaci możliwości poinformowania podatnika o ryzyku uczestnictwa w karuzeli podatkowej, czyli ryzyku występowania w obrocie towarami lub usługami z udziałem znikających podatników, czyli podmiotów, które po dokonaniu szeregu transakcji ulegają likwidacji. Ryzyko to stwierdza się w oparciu o prowadzone analizy. Informowanie o takowym ryzyku ma pomóc w zwalczaniu oszustw polegających na wyłudzaniu podatku. Warto zaznaczyć, że decyzja o przekazaniu informacji, o której mowa należy do Szefa KAS. Informacja ta może bowiem utrudnić działanie organów KAS i innych służb.